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重庆主城第二国际机场与中梁山森林公园

重庆主城第二国际机场
第二机场会带给重庆城市发展怎样一个惊喜?中梁山森林公园会成为重庆主城区的中央公园吗?璧山全域,江津东北部会纳入主城吗?或许正在编制中的《重庆市城乡总体规划(2018-2035年)》会给我们一个明确的答案。
若要评选近段时间重庆网友最关心的新闻事件,毫无疑问规划中的重庆第二国际机场会上榜。事实上,自从今年1月下旬重庆两会期间,市人大代表、重庆机场集团有限公司总经理戴科,建议及早谋划重庆主城区第二机场规划选址和保护事宜之后,网友们就对开始操碎了心。
1、第二机场热议的原因
在各大论坛、百度贴吧以及社交平台上,网友关于第二机场花落谁家的讨论层出不穷,甚至还有不少网友迫不及待把自己的建议和看法发到政府公开信箱里。恕我直言,类似这样全民参与讨论的重大公共事件,如今还真不多见。
紧接着在4月底,重庆市发展改革委在其官网上发布《关于重庆第二机场规划研究咨询单位比选的公告》,这不仅意味着期盼已久的第二国际机场建设规划终于迈出了第一步,同时还进一步引爆了网友的关注热情。
网友们为什么对尚处在“襁褓”中的第二机场保持如此高的关注,原因无外乎有两点:
其一、纵观国际,能同时拥有两座大型枢纽机场的城市,大属于世界知名的城市,比如,纽约、东京、伦敦、巴黎、首尔等。至于中国,目标直指全球卓越城市的上海,则拥有虹桥和浦东国际机场。北京和成都正在修建第二国际机场。此外,广州和武汉等城市也都明确提出要建设第二国际机场。而这些国家中心城市都将在不同层面上代表中国冲击世界城市。这次重庆启动第二国家机场的前期工作,为其未来迈入世界城市行业打下坚实基础。其二、第二国际机场不仅投资金额巨大,更重要的是还会对重庆城市格局产生深远的影响。因此,与其说网友们是在热议第二机场,倒不如说他们更在意的是自己家乡能否在此轮竞争中脱颖而出。虽然,目前重庆官方对第二国际机场的披露语焉不详,不过,这并不能妨碍我们在总结双机场城市的共性后,对其作出理性的分析和判断。
2、为什么渝西是呼声最高的地区
重庆第二国际机场热来袭后,很多网友都纷纷发表对其选址的看法:
有人建议,随着白市驿军用机场搬迁到涪陵,未来这里可以改扩建为第二机场;还有人表示,与主城区毗邻的璧山无疑是头号热门候选城市,未来既可以通过高铁、高速公路、市郊铁路,辐射到渝西、川东、黔北等区域,还可以通过轨道交通等实现与主城区的紧密联系。
也有人认为,合川是不二选择,如若机场落户于此,可以辐射巴中、南充、达州、广安以及遂宁等几乎处于航空空白区的川东、川北市场,特别是嘉陵江、渠江、涪江沿岸城镇众多,人口密集。
还有人坦言,永川大安可以作为第二机场重点考虑对象,一来这里与主城距离适中,通过高铁、高速公路、市郊铁路等可以辐射整个渝西及部分川东、川北地区,同时,大安正在修建的通用机场,未来可以通过改扩建的方式,达到第二机场的要求。
当然,支持第二机场落户荣昌、铜梁、潼南等地的网友也不在少数。
与此同时,我们在《重庆第二国际机场再引热议,花落谁家大猜想》一文中,也发表过这样的观点:重庆第二机场必须向西跨越主城的几大山脉,重新开辟新的城市发展空间,因此,第二机场不仅仅是解决重庆航空运输发展的问题,还应该通过培育壮大相关产业集群,成为激活成渝城市群巨大能量的一枚重要棋子。
不难看出,虽然大家对第二国际机场的选址,还存在着巨大的分歧,但是绝大多数的网友还是潜意识里认为第二机场落户在渝西地区将是大概率的事件。为什么大家会不约而同地得出第二机场会落户渝西的结论呢?在回答这个问题之前,我们先来看看北京、成都新机场的分布情况。
北京新机场,又名北京大兴国际机场、首都新机场,是建设在北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇与河北廊坊市广阳区交界处的超大型国际航空综合交通枢纽,服务于北京及天津、廊坊、保定、雄安新区等城市。待项目建成后,将推动京津冀一体化发展。
成都新机场,又名成都天府国际机场,位于简阳市芦葭镇,距离成都天府广场约51公里。从项目位置来看,对川东、渝西地区和天府新区具有较强的辐射能力。
从北京和成都新机场的选址,我们不难看出,随着中国逐渐步入超级城市群时代,这意味着任何一座中心城市在布局第二国际机场时,已不是单单为了解决自己城市的空运能力不足的问题,而是需要站在整个城市群的高度,服务于周边城市,并推动城市群交通一体化的发展。
有专家指出,大型城市群的客货生成量巨大,鉴于运输半径、交通拥堵、时间价值等多种因素考虑,这个巨额需求量有必要在两个、甚至多个国际航空枢纽之间进行分配,靠多家航空公司参与分担。
事实上,我们从广州第二国际机场即正果国际机场的选址,也可以佐证这一点。据悉,规划位于广州增城的正果国际机场,与东莞、惠州、河源等城市相毗邻,未来不仅服务于珠三角,甚至还将辐射到粤东地区。
这也是为什么重庆第二国际机场开始选址工作后,民间呼声最高的是位于成渝城市群腹地的渝西地区。考虑到重庆、成都两大中心城市竞合关系将长期存在,我们甚至认为,如果重庆未来将第二国际机场放置在渝西,还会起到向成都天府国际机场挤压的作用。换言之,重庆不仅要守住自己的中线,还要向西辐射。
3、轨道交通将发挥重要作用
随着第二国际机场服务于整个城市群的趋势越来越明显,这意味着现代航空枢纽交通规划都不再停留于构建机场与单个城市间的交通体系,而是需要扩展到构建机场与城市群交通体系。并且随着机场体量逐步扩大,轨道交通发挥着越来越重要的作用。
通过铁路枢纽与机场的紧密衔接,使得地铁、城际、高速铁路、市郊铁路等成为机场的地面“支线航线”, 在一定范围内形成高铁与航空的协同合作,从而大大扩展了机场客流辐射范围。
比如,建设中的北京新机场。有专家建议,北京新机场应积极推动以机场为核心的综合交通枢纽建设,融合高铁、城际轨道、机场快轨、高速公路等多种交通设施,构建“天上一张网、地上一张网、地下一张网”的立体交通网络。同时,尽快在北京两大国际枢纽之间、枢纽机场与天津、石家庄、唐山等区域机场之间、机场与各大城市高铁车站之间构建便捷的轨道交通系统,提高交通智能化水平。
此外,成都天府国际机场正致力于按照建设国家级国际航空枢纽的要求,以空铁联运网络为核心,全面形成辐射中西部地区、连接川东北与川南区域、联动双机场及空港新城周边的综合交通体系。
据媒体报道,客运高铁将直接进入机场,实现与航空的无缝接驳,并在空港新城内设置站点打造交通枢纽;轨道交通方面,天府国际机场则依托13号线和18号线实现与成都中心城区的连接。其中,轨道18号线已经于2016年8月16日开工建设,预计2020年6月一二期工程将建成通车。
国外,东京都市圈的成田和羽田两大机场,航空旅客轨道交通分担率都在 30%以上,公共交通分担率均超过了50%。其中,距离东京市中心68公里的成田机场,有机场巴士、JR东日本和私铁京成线三种交通方式。不仅如此,成田机场每月召开专门会议,研究机场与铁路、大巴、出租车等其他交通方式的协调问题,使其公共交通分担率高达81%。同时,成田及羽田两座机场间也经铁路线路连接。
纽约三大机场都有轨道交通,方便联结各航站楼、停车场、长岛铁路和纽约、新泽西地铁,机场巴士也可通往市区主要站点。还有欧盟地区的各大机场枢纽间,也是具有密集的高铁换乘网络,大力士高速列车衔接了阿姆斯特丹史基浦国际机场、巴黎戴高乐机场和德国科隆机场。
对于规划中的重庆第二国际机场,综合国内外成功经验,我们建议应以第二国际机场为中心,构建起连接成渝城市群以及贵州等地所有节点城市的城际综合交通体系。
4、有利于拓展重庆城市空间
如上文所言,第二国际机场除了解决航空运输发展问题外,更为重要的是还会对拓展城市发展空间起到积极的作用。换句话说,第二机场落户之地,未来将纳入“主城区”的范畴。当然,从这个角度也可以理解,当重庆打算规划修建第二国际机场的消息传出后,为什么会引得如此多的区县暗中角逐?
我们这里以在建中的成都天府国际机场为例,简单阐述其对城市空间拓展的作用。
2月27日,《成都市城市总体规划(2016-2035)(送审稿)》提交成都市两会审议,引发社会广泛关注和热议。

分析看来,新总规除了大胆提出成都建设世界城市的目标外,最大的亮点无疑是其“东进”战略。具体而言,“东进”战略意味着,成都打破了两千年来未变的“两山夹一城”的格局,翻过东侧的龙泉山脉,在相对靠近重庆的简阳、龙泉驿开辟城市永续发展的新空间,并为成渝城市群两大核心城市,重庆、成都从背向发展转变为相向发展奠定坚实基础。
我们注意到,成都新总规将以天府国际机场为主要载体的东部城市新区,拔高到无以复加的地位。犹如,浦东之于上海、南沙之于广州、雄安新区之于北京。按照成都媒体的解读,与中心城区等量齐观的东部城市新区,是实现成都城市体量倍增计划的关键所在。
试想一下,如果没有天府国际机场的话,成都还能用大手笔再造新城市格局吗?龙泉山以东的区域,能与成都中心城区并肩吗?事实上,如果没有天府国际机场,2016年5月简阳被成都代管一事也就根本不可能发生,而成都“东进”战略也就根本无从谈起。
类似这样麻雀变凤凰的故事还有很多。据悉,广州第二国际机场确定落户增城正果后,一度边缘化的增城,摇身一变成了承接广州主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区,而广州的城市空间也会因此得以优化和扩展。由此可以佐证,一座大型枢纽机场对拓展城市发展空间会起到多么明显的作用。
希望贵部门认真研究。


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